工程项目随时间流逝会产生费用性质转变，但其变化也是有规律可循的，招投标阶段许多费用可随意调整，也有一些费用不能调整，也就是所谓的“不可竞争费用”，今天我们就着重研究在同一时间点内，其不可调整的费用有哪些。国产清单关于不可调整费用，为投标人设置了3道底线：不可竞争费用、不可竞争费率（税率）、不可以低于成本价投标。这3条实际是在招投标阶段不可调整费用的红线，操作时触碰红线可能要被废标。
一、不可竞争费用
说到概念可能让人疑惑，但其实组成内容就是我们熟悉的：暂估类项目费用和带有独立费性质的费用。
（1）暂估类项目费用组成：暂估工程量和暂估项目综合单价。
暂估工程量包括：工程量清单项目工程量和计日工项目的工程量，这就是为什么说在清单计价招投标阶段不能调整招标方下发的招标工程量清单文件，但在竣工结算阶段可以调整清单工程量。
暂估项目综合单价又为何物？这个问题知道答案的人更是寥寥无几，暂估类项目在清单项目费用组成里通过其他项目清单中体现，具体有两大类：暂列金额、专业工程暂估价。
暂估类项目性质：投标时不可以调整，结算时工程量、综合单价都可以调整；
（2）带有独立费性质的项目包括：设计费、招标代理费、工程项目检测、试验费等。
二、不可竞争费（税）率
这类不可竞争费同行张口就来：不可竞争费率、安全文明施工费等。
（1）不可竞争费率
不可竞争费率包含：增值税率、增值税附加税率。增值税率：也就是我们常说的小规模纳税人3%、一般纳税人9%的税率
（2）安全文明施工费
安全文明施工费：现场发生的费用，如：雾炮及空气检测仪等费用是否属于安全文明施工费内容之列？这要看当地文件规定，这些费用与安全文明施工费沾边，就看各地区官方对安全文明施工的重视程度。
三、不可以低于成本价
成本价虽然是个非常重要的概念，低于成本价竞标，则废标处理。具体包含以下三个方面：
（1）暂估价材料单价：这是一个在招投标阶段不可调整单价的材料，也就是不可竞争费用，如果投标方在投标期间下调了这个单价，应该视为废标，因为招标方规定了此材料的成本价，低于这个报价被判废标合情合理。
（2）甲供材单价：性质同暂估价材料单价。
（3）可调整材料单价：这里所说的可调整材料是因为施工周期较长，材料单价变化可能带来甲、乙双方的风险，因此合同内用可调整材料单价来化解甲、乙双方不确定的风险因素。